528名黨員干部，在51天內完成建市以來最大的國有土地上房屋征收項目——南岳嶺、上月塘片區棚改項目征收任務的57%，創造了株洲國有土地上房屋征收史上的奇跡。

從去年到今年，荷塘區在全市“項目攻堅戰”中屢屢獲勝，“戰績”驕人。

為什么荷塘區能做到？其實答案顯而易見：

在這里，領導干部把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，將千名黨員干部沉到服務群眾、服務企業的一線去錘煉黨性；

在這里，一個個黨組織主動投身到經濟社會改革發展的大潮里，緊扣中心、服務大局，發揮了領導核心作用和戰斗堡壘作用；

在這里，一名名黨員干部創新進取、沖鋒在前，用實際行動譜寫了黨建促發展、黨建保穩定、黨建惠民生的動人篇章；

在這里，有保障有鞭策，不斷提高每一個黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分激發每一名黨員的先鋒模范作用。

對荷塘區百姓而言，“黨的建設”從來就不是一個抽象空洞的概念，而是解決現實問題的強大武器。

“群眾想什么、我們就干什么”，建設服務型基層黨組織，順應時代要求和群眾期盼，這是荷塘區基層黨建的最大亮點之一。

從區到鄉（鎮、街道）、到村（社區）、再到居民樓棟，黨的基層組織延伸到社會的各個層面；“網格化管理、組團式服務”充分整合社會公共服務資源，確保為群眾服務無縫隙、無盲點、無遺漏；“群眾工作日”“在職黨員進社區”“黨代表工作室”等豐富多樣的黨員志愿服務活動蓬勃開展。

從企業車間到建設工地，從社區樓宇到鄉村農家，黨員干部們專注于實際困難的解決和百姓滿意度的提升，約訪下訪、“四必到、四必訪”，上萬群眾直接受益。

有群眾在荷塘區政府門戶網上留言：“昨天下午反映小區下水道堵塞問題，今天就得到回復，馬上就有人來處理了，必須點贊。”

根深才能葉茂，本固方能枝榮。

正如荷塘區委書記顧峰所言，只有基層黨建抓好了，才能筑牢堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚，推動基層黨組織建設全面過硬、基層政權全面穩固，才能確保各項決策部署落地生根、開花結果。

努力把各方面力量匯聚起來，用黨建新成效引領經濟社會新發展，一個“宜業、宜居、宜游的實力新荷塘”正在崛起。

1

在服務群眾中 錘煉黨性

服務群眾，永遠是黨建最鮮明的主題，首先要做到的就是黨員干部要率先垂范，以身作則。

在荷塘區，每月的8、9日設定為群眾工作日。“你想入黨嗎？對黨有什么樣的認識？……”在5月份的群眾工作日，區委書記顧峰深入聯系點東山村，與14名優秀青年和年輕黨員代表圍繞“入黨為什么”、“當前農村發展黨員中存在的問題”、“對支村兩委的建議”三個方面進行座談。顧峰對代表們的發言一一記錄，不時與發言代表交流，主動表示將代表提出的“黨員結構不合理”、“黨員作用發揮不到位”等問題，作為他本人今年黨建課題進行研究。

今年以來，顧峰深入到東山村、西子社區等98次，實地聽取基層心聲，收集意見建議128條，解決123個，正在抓實落實5個。

按照聯片區、聯村（社區）、聯黨建項目的“三聯”機制，45名縣級領導指導基層加強黨組織建設、督促便民服務中心建設、走訪困難黨員群眾、為群眾辦好“衣食住行、水電路氣”等八項民生實事。

僅今年上半年，荷塘區就先后開展了“‘關愛弱勢群體’志愿服務”、“走訪零就業家庭”、“‘黃手環’關愛老人行動”、“走訪慰問困難黨員、老黨員”等主題活動，全區共投入1300多萬元解決群眾反映強烈的路不平、燈不亮、下水不暢等民生問題230個，共走訪群眾15703次，收集問題 1264個，解決975個，共與2000多名困難群眾結成“一幫一、一幫多”對子。

“下基層”，已成荷塘區上下“新常態”。

據統計，全區6900名黨員志愿者編成237個黨員志愿者服務隊，實行定期“組團式”上門服務；在1459個居民樓棟安裝“樓棟黨員公示牌”，組織2652名樓棟黨員亮身份、作表率；39個村的2134名農村無職黨員認領“扶貧幫困”等390個崗位，志愿為群眾服務。

街頭巷尾，田間地頭，老百姓都感受到了來自各級黨組織的關切。

一個主題接著一個主題推進，黨建與經濟社會發展一起謀劃，常抓常新，不斷推動基層黨建煥發勃勃生機；一級帶著一級干，形成層層有擔當、人人有責任的基層黨建工作合力。

“黨為人民服務的好傳統在升華。”在荷塘區，百姓交口稱贊。

2

以問題為導向 激發原動力

目前，農村存在黨員散漫、近親繁殖等各種問題，這成了荷塘區進一步抓好黨建的切入點。

如今，金山街道荷塘鋪村30多名農村黨員，人手一個紅本子——農村黨員積分管理手冊。

“農村黨員管理一定程度上存在失之于寬、失之于軟和‘出口’不暢等問題，評價一名黨員一般都憑印象，定性多而定量少。如過去村黨支部通知黨員參加‘三會一課’等組織活動，有人找各種理由缺席，到會率不高，村黨支部也沒有什么約束辦法。現在，每半年把黨員的積分曬出來，用數字量化，大家心服口服。”荷塘區金山街道荷塘鋪村村支部書記劉荷告訴記者。

在荷塘鋪村的黨員“積分制”管理辦法中,該區對計分標準進行明確規定:按時參加會議占10分,每少一次扣2分；服從組織安排占5分,不服從者不得分；主動繳納黨費得5分,反之不得分；帶頭爭創佳績占12分,帶頭創辦各類經濟組織在6分的基礎分上加2分,帶頭支持項目落地一次加4分；帶頭服務群眾占12分,參加環境衛生整治加2分。

本年度有犯罪行為、受到黨政紀律處分，公開抵觸或詆毀黨的路線、方針、政策，在群眾中散布錯誤言論和表現不滿情緒，經教育仍不改正等，違反此項標準的直接定為不合格黨員。

事實上，不只荷塘鋪村，在荷塘區其他73個村（社區）以及教育系統，都在因地制宜地推行“黨員管理積分制”，以一年為一個積分周期,進行公示、督促整改、反饋落實。

用當地黨員的話來說，“這紅本子如同一面鏡子，經常拿出來照照自己的行為是否符合黨員標準。”

該區區委常委、組織部長張賜華表示，以基層黨建的問題為導向，今年全區實施包括“如何防止農村發展黨員‘近親繁殖’、”“黨員積分管理制度”、“如何加強無職黨員的凝聚力”等22個黨建創新項目。

一道道“緊箍咒”，化為“催化劑”，黨員參與各項組織活動和公益事業的自覺性、積極性被激發，總能看到黨員帶頭示范的身影。

在明照鄉東流村，30多名無職黨員認領崗位后，自覺承擔美化村容村貌的義務，在沒有聘請一名保潔員情況下，連續8個月獲得了城鄉同治考核排名第一。

“本人為了家庭生計，在外漂泊11年，今天收到支部會議內容短信，心中倍感溫暖，作為一個游子，一個黨員，雖不能為家鄉出力，但在外也會按照黨員嚴格要求自己，請組織放心，請家鄉父老放心……”6月11日，東流村村民周耀德發來短信。

一個團結、有力量的黨回來了。

3

強化堡壘 旗幟飄揚在一線

黨建抓好了，就是最大的政績，這在荷塘區產生效益最為明顯。

作為建市以來最大的國有土地上房屋征收項目，涉征產權戶數2506戶，南岳嶺、上月塘片區棚改項目成功，意味著成千上萬的百姓將從矮小的舊樓，住上敞亮的大房，棚戶區也將脫胎換骨、容顏煥發。

百姓對改造的呼聲很高，也有顧慮。此時，荷塘區528名黨員干部主動請纓，積極投身于其中。

周崇洲是月塘街道一名63歲的退休老黨員，聽聞有此征拆重任后，主動提出與兒子到一線去工作。在他看來，“舊城改造，是對百姓、對荷塘區、對長株潭都有利的大事件，作為一名老黨員，在關鍵時刻更要以身作則，多做貢獻。”經過多次耐心上門工作，周老簽下了該征收項目的第一戶。

在棚改一線，還涌現出了為了征收工作兩次推遲婚期的青年黨員干部魏永卷、只能深夜探望生病父親的副科級干部李海林等等一系列先進典型。

15個征收小組都成立了臨時黨支部，結合樓棟黨員活動、在職黨員進社區、群眾工作日等活動載體，組織居民樓棟黨員、在職黨員在開展志愿活動中宣講征收政策，爭取了征收戶中大多數黨員的支持，也激發了征收戶中黨員的參與熱情。傅偉民、張璐青等一些黨員征收戶，在簽完征收協議后，主動要求加入臨時黨支部，協助開展政策宣傳，引導其他被征收戶支持和配合征拆工作。

一個支部就是一個戰斗堡壘，一個黨員就是一面旗幟。僅51天時間，該項目便簽約1437戶，完成整體征收任務的57%！創造了國有土地上房屋征收的“荷塘速度”。

4

實事惠民 彰顯和諧發展新效應

“其實，黨建工作和經濟工作一樣，有投入，才會有產出。要以抓經濟工作的理念來謀劃和推進黨建工作，真正使黨建工作融入發展大局，成為群眾滿意工程。”張賜華說。

2015年，“黨建提升年”與“舊城改造年”、“園區突破年”并列為荷塘區三大主題，秉持這一理念，在黨建工作上，荷塘區將把配強班子、建好陣地、落實待遇等作為惠民實事好事，一件一件落實，不斷讓群眾看到變化、得到實惠，讓黨的先進形象深深鐫刻在群眾心坎上。

先說經費保障。荷塘區將基層黨組織工作經費和人員工資、生活補貼、養老保險等全部納入財政預算，建立了“兩年增長一次且遞增比例為10%”的組織運轉經費機制。落實村（社區）每年不低于2萬元的黨建工作經費，明確8萬元/年的社區惠民項目資金；同時，逐步解決村書記、主任基本養老、醫療保險等社會保障待遇，在已解決離任主職待遇的基礎上，今年又對連續任職10年或累計任職15年以上的離任支村“兩委”非主職成員發放50元/月的生活補助。落實社區兼職支部書記200元/月、樓棟（農村）黨小組長50元/月的黨建工作補貼。

“一個強有力的領導班子，應多納入青年骨干、致富能手、文化程度高的同志。”張賜華表示，2013年以來，共吸收201名35歲以下同志入黨，占總數的65%，大專以上文化占總數66%。這些都為農村發展穩定，優化村級班子結構，提升整體素質奠定了堅實的基礎。

加強陣地保障。今年12月底前，3個鄉辦（明照鄉、仙庾鎮、金山街道）要建成功能齊全、設施完備的便民服務中心，并搬入辦公。10月底前，8個村（太陽村、天臺村、星星村、茶園村、青草壩村、香草塘村、蝶屏村、道嶺村）、4個社區（上月塘社區、鉆石路社區、文化路社區、永福社區）要建成風格統一的多功能便民服務中心，并通過驗收搬入辦公。

“村級組織辦公條件的有效改善，不僅豐富了城鄉居民的文化生活，而且成為城鄉社區的一道亮麗風景，使城鄉基層組織設施落后、配置不齊、功能不全的問題得到了根本解決。”居民們都在翹首期盼。

5

扎密整章建制的“籠子”

當然，抓黨建不是一勞永逸，而是一項關乎長遠，須常抓不懈的事業。

對于作風建設，群眾最擔心的問題就是“開頭緊，中間松，結尾還是空”，“風過又回頭”。荷塘區深知這一點，只有建章立制，把制度“籠子”扎得更緊密，用制度管住干部的行為，用機制規范權力的運行，才能從根本上推動作風建設的長效化。

《荷塘區黨代表履職考核細則》、《荷塘區黨代表聯系黨員群眾考核細則》明確黨代表肩負體察民情、解決群眾困難等7大項16小項職責。

在荷塘區，健全“三級聯述聯評聯考”黨建述職評議考核機制，落實述職報告公示制和整改落實銷號制，層層傳導壓力。按照“細化任務、量化目標、強化責任”的要求，將黨建工作任務分解為6大塊、32項、74個子目標，區委每年分2次對各黨（工）委抓基層黨建落實情況進行督查通報，將考核結果納入年度績效考核與“待遇、獎懲、任免”三掛鉤。

記者手記

抓好黨建就是最大的政績

■文/易蓉

“黨的建設”是什么？有什么用？能當GDP嗎？能說明一方政績嗎？

荷塘區用實踐證明，抓好黨建就是最大的政績，它所產生的“正能量”遠遠超乎想象。

去年，荷塘區上下都在踐行黨的群眾路線教育實踐活動，成千上萬名黨員干部下基層，走一線，聽民聲，解民情，“群眾想什么、我們就干什么”，切實把改進作風的成效落實到基層“末梢神經”，黨風為之一新、民心為之一振。

即使教育實踐活動結束，荷塘區黨員干部走向基層、走近群眾的腳步并未就此停歇，2015年，該區將“黨建提升年”與經濟發展放到同等重要位置，把教育實踐活動中的好做法好經驗固化下來，以有效的制度來保障群眾路線的貫徹執行：做到急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項目推進見干部、群眾有事沒事都能見到干部，民心聚，泰山移，荷塘區經濟建設后勁十足。

各級領導干部都應該清楚一點，發展績效并不必然轉化為政治認同。經濟發展了，但是腐敗更嚴重了，這只會增強人民群眾的相對剝奪感；技術進步了，但是黨員干部與群眾距離更遠了，這只會削弱長期執政的群眾基礎。“皮之不存，毛將焉附？”黨建不抓，作風不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就，不過是過眼云煙。

荷塘區的黨建實踐證明：抓好黨建，增強群眾的獲得感，他們都會成為助推發展的動力，就會成為執政黨的擁戴者、點贊者。