證券發行是指政府、金融機構、工商企業等以募集資金為目的向投資者出售代表一定權利的有價證券的活動。任何一個經濟體系中都有資金的盈余單位（有儲蓄的個人、家庭和有閑置資金的企業）和資金的短缺單位（有投資機會的企業、政府和有消費需要的個人），為了加速資金的周轉和利用效率，需要使資金從盈余單位流向短缺單位。根據發行價格和票面面額的關系，可以將證券發行分為溢價發行、平價發行和折價發行三種形式。

特點

1、證券發行以籌集資金為目的。

2、證券發行必須符合法律所設定的條件和程序。

3、證券發行在實質上表現為一種證券的銷售行為。

4、證券發行既是向社會投資者籌集資金的形式，更是實現社會資本優化配置的方式。

5、證券發行實質上是投資者出讓資金使用權而獲取以收益權為核心的相關權力過程。

目的

1、籌集資金。

2、完善公司治理結構，轉換企業經營機制。

3、改善資本結構。

4、提升企業價值，增強企業發展后勁。